（1993年12月30日中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民族

　　事務(wù)委員會(huì)中組發(fā)［1993］9號(hào)頒布）

　　建國(guó)后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于大量培養(yǎng)和放手使用少數(shù)民族干部的方針，取得了可喜的成績(jī)。大批少數(shù)民族干部已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族的大團(tuán)結(jié)，推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了極為重要的作用。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展，少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)黨的十四大和中央民族工作會(huì)議精神，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家。民族問(wèn)題始終是革命和建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。九十年代是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入貫徹黨的十四大和十四屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)，民族地區(qū)面臨著更加艱巨而繁重的任務(wù)。因此，進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，是一件事關(guān)全局的大事，對(duì)于正確貫徹民族政策，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，加快民族地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮，具有重要的戰(zhàn)略意義。各地各部門務(wù)必從這一戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的重要性和長(zhǎng)期性，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照干部“四化”方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?，廉潔勤政，密切?lián)系各民族群眾，門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。為此，要從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提高少數(shù)民族干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大數(shù)量，拓寬來(lái)源，重點(diǎn)培養(yǎng)和充實(shí)各類科技管理人才隊(duì)伍，努力改善少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；大膽選拔使用少數(shù)民族優(yōu)秀中青年干部，著力提高民族地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持兩手抓，能夠領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)集體，為少數(shù)民族和民族地區(qū)進(jìn)一步深化改革和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供組織保證。

　　二、加強(qiáng)培養(yǎng)教育，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要加強(qiáng)政治理論教育。對(duì)少數(shù)民族干部，普遍進(jìn)行馬克思主義特別是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的教育，進(jìn)行黨的民族、宗教政策的教育，使他們進(jìn)一步提高理論水平和政治素質(zhì)，樹立馬克思主義的民族觀、宗教觀，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決抵制和反對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透活動(dòng)。當(dāng)前，要貫徹好中央關(guān)于學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷的決定，有計(jì)劃、有步驟地組織廣大少數(shù)民族干部，尤其是中、高級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志的著作，在研讀原著上下功夫，深入領(lǐng)會(huì)、掌握建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。大力開展文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要組織初中（含初中）文化程度以下的少數(shù)民族干部補(bǔ)習(xí)文化，鼓勵(lì)和支持具有高中文化程度的少數(shù)民族干部，通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)大專文化。采取不同形式，通過(guò)多種渠道，對(duì)少數(shù)民族干部進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高現(xiàn)代科學(xué)文化水平，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)與技能。重視組織少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)，掌握科學(xué)的工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉。中央有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)市，尤其是少數(shù)民族自治地方，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地組織少數(shù)民族干部到基層或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、綜合部門掛職鍛煉，或到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，開闊視野，增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)改革開放意識(shí)和全局觀念，提高宏觀決策水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。各級(jí)黨校要切實(shí)承擔(dān)起培訓(xùn)少數(shù)民族干部的任務(wù)。中央黨校將繼續(xù)辦好西藏班、新疆班，其他班次適當(dāng)增加少數(shù)民族干部學(xué)員的數(shù)量。省級(jí)和民族地區(qū)州（地）級(jí)黨校，要根據(jù)需要開設(shè)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班或進(jìn)修班。中央有關(guān)部門要繼續(xù)辦好州、縣級(jí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體的管理干部學(xué)院，要注意培養(yǎng)本系統(tǒng)的少數(shù)民族干部。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的少數(shù)民族干部學(xué)員，可視情況減、免培訓(xùn)費(fèi)用。

　　三、加強(qiáng)民族地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的干部，是發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。建設(shè)好這支隊(duì)伍，是加強(qiáng)民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的需要，也是選拔較高層次干部的基礎(chǔ)。為此，要根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大基層少數(shù)民族干部的數(shù)量，拓寬少數(shù)民族干部的來(lái)源。少數(shù)民族人口較多的省和有條件的自治州，可建立民族干部學(xué)校，學(xué)制二至三年，在計(jì)劃內(nèi)面向農(nóng)村、牧區(qū)招生，畢業(yè)后分配到原地區(qū)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部。要進(jìn)一步做好在編制定員和增干計(jì)劃內(nèi)，從少數(shù)民族優(yōu)秀農(nóng)、牧民中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作。對(duì)少數(shù)民族聚居的貧困縣和邊遠(yuǎn)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬少數(shù)民族干部錄用條件。要重視培養(yǎng)和選拔一批政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定基層黨的工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)、牧區(qū)基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨建工作。有計(jì)劃地在少數(shù)民族優(yōu)秀工人中選聘企業(yè)管理人員。要積極發(fā)展民族教育事業(yè)，抓好基礎(chǔ)教育，重視成人教育，開展多種形式的職業(yè)教育，提高廣大基層干部的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。

　　四、加強(qiáng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為了改變少數(shù)民族干部隊(duì)伍缺乏經(jīng)濟(jì)、科技、管理人才的狀況，各地各部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，有計(jì)劃地挑選一批有能力、適合于從事經(jīng)濟(jì)工作的少數(shù)民族干部，進(jìn)行必要的培訓(xùn)后輸送到經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)工作。適應(yīng)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，廣泛發(fā)現(xiàn)和積極培養(yǎng)各類企業(yè)的少數(shù)民族管理人才，提高他們的經(jīng)營(yíng)管理水平。各普通高等院校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校的農(nóng)林、工程技術(shù)、財(cái)貿(mào)、金融、企業(yè)管理、醫(yī)療、衛(wèi)生、政法等專業(yè)，要有計(jì)劃地增加少數(shù)民族學(xué)生的名額，實(shí)行定向招生和培養(yǎng)。繼續(xù)在有關(guān)院校開設(shè)少數(shù)民族師資和經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)班。做好在西北少數(shù)民族師資培訓(xùn)中心招收少數(shù)民族優(yōu)秀青年進(jìn)高校培養(yǎng)的試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)高校，增加招生名額。民族學(xué)院和民族干部學(xué)校要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好具有民族特色的學(xué)科，有計(jì)劃地調(diào)整、增設(shè)民族地區(qū)急需的專業(yè)，培養(yǎng)更多的人才。要重視少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，盡量為他們多提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷更新知識(shí)。中央有關(guān)部門和內(nèi)地省、市要繼續(xù)為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)各種專業(yè)人才作出貢獻(xiàn)。每年安排一部分少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)管理和專業(yè)技術(shù)干部，到相關(guān)專業(yè)的院校、科研部門和企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

　　五、做好少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的選配工作。民族自治地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照民族區(qū)域自治法和有關(guān)文件的規(guī)定，選配好少數(shù)民族干部。少數(shù)民族人口較多的省、地、縣的領(lǐng)導(dǎo)班子，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，與少數(shù)民族生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門和少數(shù)民族職工較多的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，均應(yīng)配備少數(shù)民族干部。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門也要注意選配少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。要貫徹執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照完善和優(yōu)化民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)的需要，大膽地把那些在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其要注意挑選政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、勇于開拓的少數(shù)民族干部進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；特別優(yōu)秀的可以破格提拔。要重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族中、高級(jí)干部。對(duì)已進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的少數(shù)民族干部，要放手使用，嚴(yán)格要求，繼續(xù)培養(yǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高素質(zhì)，以適應(yīng)民族地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。民族地區(qū)的干部人事制度改革，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，要有利于貫徹黨的民族政策，有利于優(yōu)秀的少數(shù)民族干部脫穎而出，有利于促進(jìn)各民族干部間的團(tuán)結(jié)。要有計(jì)劃地推行公務(wù)員制度，做好黨的機(jī)關(guān)參照試行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的工作。要按照分類管理的原則，逐步建立符合民族地區(qū)特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的各項(xiàng)干部人事管理制度。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族后備干部工作。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族青年干部，是關(guān)系到民族地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。各地要在做好對(duì)少數(shù)民族青年干部普遍進(jìn)行培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，把少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)選拔，納入后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對(duì)性地采取具體措施。各自治區(qū)、自治州、自治縣要建立少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍，其數(shù)量要能基本滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的需要，近期能進(jìn)班子的應(yīng)保持一定數(shù)量。少數(shù)民族人口較多的省和少數(shù)民族散、雜居地區(qū)，也要建立少數(shù)民族后備干部名單。后備干部中，要有少數(shù)民族婦女干部和非中共黨員干部。后備干部隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，年齡結(jié)構(gòu)形成梯次。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善少數(shù)民族后備干部的選拔、考核、管理等制度。少數(shù)民族后備干部工作的重點(diǎn)，要放在培養(yǎng)上。要根據(jù)班子建設(shè)和干部本人的實(shí)際情況，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定培養(yǎng)措施，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。對(duì)經(jīng)過(guò)鍛煉和考驗(yàn)，比較成熟的后備人選，要大膽提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各地各部門要把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作列入議事日程，經(jīng)常研究。黨委要有專人負(fù)責(zé)。要把這項(xiàng)工作列入干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體規(guī)劃。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本《意見》的精神，從實(shí)際出發(fā)，制定出培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃或意見，并于１９９４年６月底前報(bào)中央組織部備案。各級(jí)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和政府人事、民委、教委、財(cái)政等部門要分工負(fù)責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。各級(jí)黨委組織部門，要負(fù)起牽頭、抓總的職責(zé)，做好綜合、協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)戰(zhàn)和民委部門，要發(fā)揮密切聯(lián)系黨內(nèi)外少數(shù)民族干部的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地反映情況，提出建議，推薦人選。人事部門要密切協(xié)同組織部門制定和完善有關(guān)政策，建立健全少數(shù)民族干部隊(duì)伍的管理機(jī)制。教育部門要有針對(duì)性地制定出少數(shù)民族干部教育規(guī)劃。財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)安排上，要盡可能給少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)以適當(dāng)照顧。在工作中，各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真解決工作中存在的問(wèn)題，并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作真正落到實(shí)處。