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　　（1998年9月29日國家民委、國家文物局文物博發(fā)［1998］54號頒布）

　　改革開發(fā)以來，我國的文物事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展。當前，認真貫徹黨的十五大精神，落實《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》要求，努力改變文物工作中少數(shù)民族文物工作相對薄弱的情況，加強少數(shù)民族文物工作，對維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)，繁榮有中國特色社會主義文化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！?

　　一、少數(shù)民族文物是中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各族人民在締造祖國的歷史進程中，共同造就了光輝的中華文化。各民族在各個歷史時期所創(chuàng)造和留存下來的文物，是我國優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。由于歷史原因，我國各民族社會發(fā)展形態(tài)是不平衡的，代表不同社會發(fā)展階段和反映各自獨特的生產(chǎn)生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族文物，是探索和研究人類社會發(fā)展史的重要資料。少數(shù)民族文物以其豐富的內(nèi)涵和獨具的特色，記載了各族人民在中華五千年文明的歷史長河中，以堅忍不拔和百折不撓的英雄氣概，生生不息，創(chuàng)造歷史，推進社會的進步，發(fā)揮了巨大作用；反映了各族人民之間長期以來和睦相處、友好往來、共同抵御外侮、反對分裂、反抗壓迫、維護祖國統(tǒng)一、追求平等與幸福、爭取民族振興和昌盛的光輝歷程；體現(xiàn)了各民族的命運與祖國的興衰榮辱息息相關(guān)、緊密相連的血肉關(guān)系。少數(shù)民族文物作為歷史的產(chǎn)物，凝聚了各族人民的勤勞勇敢和聰明才智。少數(shù)民族文物以其生動直觀的形式，讓各族人民認識自己的歷史和創(chuàng)造力量，增強民族自尊心、自信心和自豪感，弘揚民族優(yōu)秀文化，振奮民族精神，凝聚民族力量，激發(fā)各族人民的愛國熱情，鼓舞各族人民為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明而努力奮斗。

　　二、搶救和保護少數(shù)民族文物是刻不容緩的歷史任務(wù)黨和政府歷來重視少數(shù)民族文物工作，在黨的民族政策和文物工作方針指引下，我國的少數(shù)民族文物工作取得了很大的成績。各民族的重要歷史遺跡，多已分級列為文物保護單位加以保護和管理，許多珍貴的少數(shù)民族文物得到了征集和妥善保護。民族自治地方和少數(shù)民族較集中的省、地、縣分別建立了一些民族博物館。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國各級民族博物館約有40家。全國各地綜合性博物館，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的綜合性博物館大都收藏有一定數(shù)量的少數(shù)民族文物，不少博物館還設(shè)有專門的少數(shù)民族文物陳列展覽。少數(shù)民族文物在社會主義精神文明建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。隨著改革開放的深入，新形勢下的少數(shù)民族文物工作既有著良好的發(fā)展機遇，同時也面臨許多新情況、新問題，工作中存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是一些地方和部門對近現(xiàn)代少數(shù)民族文物未能給予足夠的重視，對近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的搶救和保護缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，近現(xiàn)代少數(shù)民族文物大量流失而得不到及時的搶救和保護，少數(shù)民族文物保護機構(gòu)不健全，管理隊伍和專業(yè)隊伍的現(xiàn)狀跟不上工作的需要，理論研究及基礎(chǔ)工作相對滯后，經(jīng)費投入偏少等。目前，這種情況日趨嚴重，許多具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的近現(xiàn)代少數(shù)民族建筑瀕臨毀滅，許多數(shù)年前、數(shù)十年前一些民族尚在使用的生產(chǎn)工具、生活用品正在迅速消失而未能及時征集保存，許多具有藝術(shù)價值和鮮明民族特色的工藝品大量流失，等等。如果現(xiàn)在我們再不把這些反映少數(shù)民族歷史的文物收集、保護起來，若干年后，許多民族將失去自己歷史發(fā)展重要階段的實物見證，失去對子孫后代進行民族優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化教育的寶貴教材。搶救和保護近現(xiàn)代少數(shù)民族文物已刻不容緩，這是歷史賦予民族工作者和文物工作者光榮而又重大的使命，形勢的緊迫性要求我們積極行動起來，采取切實有效措施，加強搶救和保護少數(shù)民族文物工作。

　　三、加強少數(shù)民族文物工作的指導(dǎo)思想和方針原則少數(shù)民族文物工作是我國文物工作的重要組成部分，又是我國民族工作的重要組成部分，因此具有特殊的政治地位，我們一定要從維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)的政治高度來重視少數(shù)民族文物工作。少數(shù)民族文物工作要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持“保護為主，搶救第一”和“有效保護、合理利用、加強管理”的文物工作方針和原則。保護和利用好這些珍貴文物是少數(shù)民族文物工作的根本目的和任務(wù)。目前，加強少數(shù)民族文物工作的重點，是對近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的搶救和保護。近現(xiàn)代少數(shù)民族文物是反映近代以來各少數(shù)民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的代表性實物資料。它們既具有文物的共性，同時也有其本身的特點，它們大多不是埋藏在地下而是存在于現(xiàn)實生活當中。近20年來，我國各族人民生活水平迅速提高，傳統(tǒng)生活方式發(fā)生了深刻變化，許多反映前一階段歷史現(xiàn)狀的有代表性的少數(shù)民族文物正在迅速退出社會生活，不少少數(shù)民族文物大量流失，我們應(yīng)該在它們面臨消失前采取措施，加強征集、加強保護。我們必須統(tǒng)一認識，準確把握近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的特點去開展工作。

　　四、加強少數(shù)民族文物保護基礎(chǔ)工作，完善少數(shù)民族文物保護法規(guī)，健全少數(shù)民族文物保護機構(gòu)加強少數(shù)民族文物工作，首先和重要的是加強少數(shù)民族文物保護的基礎(chǔ)工作。大量近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的存在，哪些需要首先保護、哪些需要馬上搶救、哪些需要征集收藏，各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定目標，區(qū)分輕重緩急，有目的、有步驟地開展工作。深入調(diào)查，摸清家底，做到心中有數(shù)，是開展工作的前提，這項工作要繼續(xù)加強。各地文物部門應(yīng)與民委、宗教等有關(guān)部門配合，做好這方面的工作。制定操作性較強的近現(xiàn)代少數(shù)民族文物保護、征集的范圍和分級、分類的鑒定標準，是我們工作的基礎(chǔ)，也是目前迫切需要解決的實際問題。各省、自治區(qū)文物部門要組織專門班子，會同有關(guān)部門，在總結(jié)經(jīng)驗、充分研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)各民族的情況，著手制定切實可行的相關(guān)規(guī)章，努力開展工作。國家文物主管部門在此基礎(chǔ)上，制訂出全國少數(shù)民族文物的鑒定標準等規(guī)章，并在適當?shù)臅r候頒布施行。加強少數(shù)民族文物工作，還必須加強對少數(shù)民族文物的研究工作。研究和基礎(chǔ)工作是相輔相成、互相促進的，少數(shù)民族文物基礎(chǔ)工作差，與當前有關(guān)少數(shù)民族文物的研究工作滯后有很大的關(guān)系。研究要與實際工作中存在的問題緊密結(jié)合，研究必須回答問題、解決問題和指導(dǎo)工作。加強少數(shù)民族文物工作的第三個重要方面，是加強對少數(shù)民族文物保護的法規(guī)建設(shè)?，F(xiàn)行文物保護法規(guī)中關(guān)于少數(shù)民族文物保護的規(guī)定相對偏少，以致在實際工作中對近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的保護措施不力。針對近現(xiàn)代少數(shù)民族文物大量流失境外的情況，各地應(yīng)抓緊制定出限制瀕臨消失的少數(shù)民族文物出境的有關(guān)辦法，制止近現(xiàn)代少數(shù)民族文物以民族工藝品的名義大量外流且日趨嚴重的狀況。要加大打擊非法販運、走私少數(shù)民族文物和民族建筑，也應(yīng)制定相應(yīng)措施，有效地保護起來。國家文物主管部門要制訂相應(yīng)的保護法規(guī)，加強立法保護。加強少數(shù)民族文物工作，必須重視管理和保護機構(gòu)的建設(shè)。在民族自治地方和少數(shù)民族較為集中的省、地、縣，各級文物行政管理部門要采取多種形式，建立和健全少數(shù)民族文物管理和保護機構(gòu)，如民族博物館、專題博物館、民族保護村寨等，落實人員編制，給予一定的經(jīng)費保證。爭取經(jīng)過3至5年的努力，實現(xiàn)我國現(xiàn)有55個少數(shù)民族都擁有征集、收藏、展示本民族文物的專門博物館和陳列室。盡快建成國家民族博物館。各地發(fā)展民族博物館應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實事求是，量力而行。

　　五、充分發(fā)揮少數(shù)民族文物的作用在加強少數(shù)民族文物搶救保護的同時，在深入研究的基礎(chǔ)上，舉辦各種民族文物的陳列和展覽，以多種形式，向各族人民進行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和愛國主義、集體主義、社會主義教育，努力把各民族博物館辦成展示和宣傳民族團結(jié)、民族振興的窗口和陣地。要樹立精品意識，提高陳列展覽水平，不斷推出思想性強、內(nèi)容豐富、生動活潑、人民群眾喜聞樂見的精品展覽，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。改革開放以來，各民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很快，人民生活水平大幅度提高，少數(shù)民族文物以及少數(shù)民族風(fēng)情、民族傳統(tǒng)工藝、民族禮儀等已成為這些地區(qū)開展旅游、發(fā)展經(jīng)濟得天獨厚的資源優(yōu)勢，開發(fā)利用這些資源優(yōu)勢，調(diào)動各族人民的積極性，發(fā)揮少數(shù)民族文物作用，是促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一。但要注意的是，工作中一定要妥善處理好文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、文物保護與發(fā)展旅游、文物保護與改善人民生活的關(guān)系，聯(lián)合有關(guān)部門，采取各種形式，建立以國家保護為主、動員各民族人民群眾廣泛參與的保護體制，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

　　六、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門密切配合，加強隊伍建設(shè)，共同做好少數(shù)民族文物工作各級黨委和政府要重視少數(shù)民族文物工作，加強對少數(shù)民族文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把少數(shù)民族文物工作納入社會主義精神文明建設(shè)的工作中，按照《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》的要求，在少數(shù)民族文物保護上認真落實“五納入”。我國的少數(shù)民族大多分布于邊疆、山區(qū)等自然條件相對惡劣、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，各級政府應(yīng)對這些地區(qū)在經(jīng)濟政策上實現(xiàn)傾斜，加大對少數(shù)民族文物保護經(jīng)費的投入。在開展少數(shù)民族文物工作中，要堅決執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策，文物工作者要做模范執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策的表率。文物工作與民族工作、宗教工作密切相關(guān)，各級文物部門要在當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與民委、宗教等部門密切配合，相互支持，共同保護和利用好少數(shù)民族文物。在少數(shù)民族地區(qū)，許多珍貴的少數(shù)民族文物同時也是珍貴的宗教文物，許多著名的少數(shù)民族宗教建筑等重要文物保護單位要制訂專門保護法規(guī)，對收藏在寺廟等宗教場所中的少數(shù)民族文物也要有相應(yīng)的管理機構(gòu)、管理人員，文物部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將這些珍貴文物納入文物保護、管理的范圍。目前，少數(shù)民族文物工作專業(yè)人員數(shù)量少、素質(zhì)低，有針對性的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在短期內(nèi)從在職人員中培養(yǎng)一批少數(shù)民族文物專業(yè)人員，是搞好隊伍建設(shè)的好辦法。要充分調(diào)動和利用綜合性大學(xué)、民族學(xué)院、民族研究所等教學(xué)、科研單位的現(xiàn)有力量，采用館、校結(jié)合等多種形式，培訓(xùn)少數(shù)民族文物工作的學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)骨干。要選拔思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強的管理人員，充實到少數(shù)民族文物工作隊伍中來，盡快在全國建立起一支少數(shù)民族文物工作專業(yè)隊伍和管理隊伍。在世紀之交的重要歷史時期，加強少數(shù)民族文物工作是把我國文物事業(yè)全面推向二十一世紀的一個重要環(huán)節(jié)。

　　全國文物工作者和民族工作者以及一切熱心祖國民族文物事業(yè)的有志之士，要在以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團結(jié)一致，艱苦奮斗，開拓前進，努力開創(chuàng)少數(shù)民族文物工作的新局面。